Decyzja administracyjna w Uczelni
Uczelnia nie jest co prawda organem administracji publicznej, ale zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego jest organem w znaczeniu funkcjonalnym wskazanym w kodeksie postępowania administracyjnego jako podmiot powołany z mocy prawa do załatwiania określonych spraw zgodnie z kodeksem postępowania administracyjnego. Szkoła wyższa i jej organy mogą brać udział w postępowaniu administracyjnym, w postępowaniach uproszczonych o charakterze administracyjnym – w sprawie wydawania zaświadczeń oraz w sprawach skarg i wniosków, w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz w innych postępowaniach szczególnych. Organem jednoosobowym Uczelni jest Rektor, a organami kolegialnymi Senat, a w Uczelni publicznej także Rada uczelni.
Ustawa o szkolnictwie wyższym wymienia także sprawy w zakresie których nie należy stosować określonych przepisów kodeksu postepowania administracyjnego.
Są to postępowania, w których decyzję administracyjną wydaje minister i dotyczą:
Zmiany nazwy uczelni niepublicznej na nazwę zawierającą wyrazy zastrzeżone.
Wpisu w ewidencji i odmowa wpisu uczelni niepublicznej.
Przedłużenie ważności wpisu do ewidencji.
Likwidacja uczelni niepublicznej.
Wykreślenie Uczelni z ewidencji.
Utworzenie filii przez Uczelnię zagraniczną.
W zakresie wyżej wymienionych postępowań nie stosuje się przepisów kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących:
terminów załatwiania spraw administracyjnych,
udziału strony w postępowaniu dowodowym,
przeprowadzania mediacji w postępowaniu administracyjnym.
Decyzje administracyjne w Uczelni zasadniczo wydaje Rektor lub osoba przez niego umocowana. Zgodnie z przepisami ustawy o szkolnictwie wyższym w Uczelni może zostać powołana osoba do pełnienia funkcji kierowniczej, do której zakresu obowiązków należą sprawy studenckie. Co istotne każdorazowo powołanie takiej osoby wymaga uzgodnienia z samorządem studenckim.
Sprawy studenckie rozumiane są bardzo szeroko i są to wszystkie sprawy indywidualne studentów: postępy w nauce, zaliczanie semestrów, skreślenia z listy studentów, urlop dziekański, wszystkie sprawy związane z pomocą materialną. Ustawa o szkolnictwie wyższym dodatkowo wskazuje, które sprawy powinny być rozstrzygane w Uczelni w drodze decyzji administracyjnej – są to m.in najczęściej wydawane w szkołach wyższych decyzje czyli odmowa wpisu na listę studentów oraz skreślenie z listy studentów. Postępowanie administracyjne w Uczelni wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu.
Uczelnia zobowiązana jest wysłać wszystkim stronom postępowania zawiadomienie o wszczęciu postepowania oraz termin do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów – najczęściej termin ten wynosi 7 lub 14 dni. Zgodnie z przepisami kodeksu postępowania administracyjnego załatwienie sprawy powinno nastąpić nie później niż w ciągu 1 miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania. W postępowaniu odwoławczym sprawa powinna być załatwiona w ciągu 30 dni od dnia otrzymania odwołania. Decyzje administracyjne wydawane w Uczelni mogą być zaskarżane do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia.
Postępowanie w sprawie przyjęcia na studia
Należy pamiętać, że od 1 października 2018 roku przyjęcie na studia następuje w drodze wpisu, a nie decyzji. Odmowa wpisu na listę studentów następuje w drodze decyzji administracyjnej, którą jeśli w Uczelni została powołana Komisja rekrutacyjna podpisuje przewodniczący Komisji. Od decyzji przysługuje odwołanie do Rektora.
Skreślenie z listy studentów
Skreślenie z listy studentów następuje zawsze w drodze decyzji administracyjnej.
Ustawa prawo o szkolnictwie wyższym przewiduje dwa tryby skreślenia z listy studentów – obligatoryjny i fakultatywny.
Studenta obligatoryjnie skreśla się z listy studentów w przypadku:
niepodjęcia studiów,
rezygnacji ze studiów,
niezłożenia w terminie pracy dyplomowej lub egzaminu dyplomowego
ukarania karą dyscyplinarną wydalenia z uczelni.
Student może być skreślony z listy studentów w przypadku:
stwierdzenia braku udziału w obowiązkowych zajęciach;
stwierdzenia braku postępów w nauce;
nieuzyskania zaliczenia semestru lub roku w określonym terminie;
niewniesienia opłat związanych z odbywaniem studiów.
W przypadku decyzji uznaniowej bardzo ważnym elementem jest jej uzasadnienie, z którego musi wynikać, że Uczelnia ustaliła nie tylko stan faktyczny, ale również wnikliwie i indywidualnie oceniła sytuację studenta. Student może od decyzji Rektora w ciągu 14 dni wnieść wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy lub jeśli decyzja została wydana przez osobę umocowane przez Rektora odwołać się w ciągu 14 dni do Rektora.
Niezbędne elementy decyzji:
oznaczenie Uczelni;
datę wydania;
oznaczenie strony lub stron;
powołanie podstawy prawnej;
rozstrzygnięcie;
uzasadnienie faktyczne i prawne;
pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie oraz o prawie do zrzeczenia się odwołania i skutkach zrzeczenia się odwołania;
podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego pracownika organu upoważnionego do wydania decyzji;
w przypadku decyzji, w stosunku do której może być wniesione powództwo do sądu powszechnego, sprzeciw od decyzji lub skarga do sądu administracyjnego - pouczenie o dopuszczalności wniesienia powództwa, sprzeciwu od decyzji lub skargi oraz wysokości opłaty od powództwa lub wpisu od skargi lub sprzeciwu od decyzji, jeżeli mają one charakter stały, albo podstawie do wyliczenia opłaty lub wpisu o charakterze stosunkowym, a także możliwości ubiegania się przez stronę o zwolnienie od kosztów albo przyznanie prawa pomocy.
Uczelnia może odstąpić od uzasadnienia decyzji, gdy uwzględnia ona w całości żądanie strony.